Produzir no Paraguai vale a pena? O que uma empresa brasileira precisa analisar antes de decidir
- Carolina de Paula
- há 2 horas
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O Paraguai ganhou espaço nas conversas de empresários brasileiros.
Maquila, mão de obra, energia, proximidade com o Brasil, Mercosul e custos tributários aparecem frequentemente como argumentos para transferir parte ou até toda uma produção para o país vizinho.
Mas existe uma pergunta muito mais importante do que "quanto se paga de imposto no Paraguai?"
A operação completa realmente fica mais competitiva?
Foi para compreender essa resposta na prática que a Father realizou uma imersão empresarial no Paraguai, reunindo empresários brasileiros e uma agenda que passou pelo ambiente jurídico e tributário, comércio exterior, logística, governo, Congresso Nacional, empresas maquiladoras, operadores locais e empresários paraguaios.
A principal conclusão foi simples:
O Paraguai oferece oportunidades reais, mas cada operação precisa ser estudada individualmente.
Maquila: o que é?
O Regime de Maquila é um instrumento utilizado pelo Paraguai para estimular a produção de bens e determinados serviços destinados à exportação.
Na prática, ele permite estruturar diferentes modelos produtivos.
Uma empresa brasileira pode, por exemplo, enviar componentes ou matérias-primas ao Paraguai, realizar uma etapa produtiva e posteriormente exportar o produto.
Em outros projetos, a empresa pode instalar uma estrutura produtiva mais completa no país e utilizar o Paraguai como plataforma para atender Brasil, Mercosul ou mercados extrarregionais.
Também existem possibilidades envolvendo determinados serviços.
Mas maquila é apenas uma parte da análise.
Maquila e Certificado de Origem são coisas diferentes
Esse é um ponto fundamental para empresas que pretendem vender produtos paraguaios ao Brasil ou a outros mercados com preferência tarifária.
O fato de uma empresa estar enquadrada no Regime de Maquila não significa automaticamente que qualquer produto terá preferência tarifária ao entrar no Brasil.
Para isso, é preciso verificar se o produto atende às regras de origem correspondentes.
Portanto:
Maquila é um regime de produção e exportação.
Origem é a comprovação de que aquele produto cumpre os critérios necessários para acessar os benefícios do acordo comercial aplicável.
Os dois podem fazer parte da mesma estratégia, mas não devem ser confundidos.
Então quem deveria olhar para o Paraguai?
Não existe uma fórmula única.
Uma indústria intensiva em mão de obra pode encontrar uma razão para avaliar o país. Outra pode estar enfrentando dificuldade para aumentar capacidade produtiva no Brasil. Uma terceira pode importar boa parte dos componentes utilizados e encontrar uma composição operacional diferente no Paraguai. Outra pode desejar utilizar o país como plataforma produtiva para alcançar outros mercados.
Há ainda empresas para as quais a operação simplesmente não fará sentido.
É exatamente por isso que a decisão deveria começar por um estudo.
O erro é olhar apenas o imposto
Quando alguém diz:
"Vou produzir no Paraguai porque lá pago menos imposto",
a análise ainda está incompleta.
É preciso calcular a composição inteira.
→Quanto custa enviar a matéria-prima?
→Quanto custa produzir?
→Qual será a produtividade?
→Onde estão os fornecedores?
→Existe mão de obra disponível?
→É necessário treinar equipes?
→Qual será o investimento inicial?
→Qual é o custo logístico?
→Como o produto retorna ao Brasil?
→Quais tributos incidem na entrada?
→O produto atende às regras de origem?
→Quais licenças e registros são necessários?
→Qual será o custo financeiro?
→Qual será o ganho efetivo no final?
Às vezes, a grande vantagem não estará em uma única linha tributária.
Ela estará na soma de diferentes fatores.
Produzir tudo ou apenas uma etapa?
Internacionalizar a produção não significa necessariamente fechar uma fábrica no Brasil e transferi-la inteira para o Paraguai.
Em muitos casos, a oportunidade pode estar justamente em identificar qual etapa da cadeia faz sentido realizar em cada país.
Uma etapa intensiva em mão de obra pode migrar. Outra pode permanecer no Brasil. Componentes podem vir de diferentes origens. A montagem pode ocorrer no Paraguai. O mercado consumidor pode continuar sendo brasileiro. Ou o Paraguai pode ser utilizado como plataforma para terceiros mercados.
Essa engenharia produtiva é justamente onde uma boa estratégia pode gerar competitividade.
Como saber se sua empresa tem potencial?
Na Father, entendemos que existem três perguntas antes de qualquer decisão.
Existe vantagem operacional?
Existe vantagem econômica considerando toda a cadeia?
A operação pode ser estruturada juridicamente, tributariamente, produtivamente e logisticamente da maneira projetada?
Somente depois dessas respostas deveria começar uma implantação.
Da estratégia à operação
A atuação da Father no Paraguai foi estruturada para acompanhar diferentes momentos da empresa.
→Documentação de pessoa física e jurídica.
→Estudo de Viabilidade.
→Documentação, certificações e plano de ação.
→Acompanhamento da implantação.
E, principalmente, a operacionalização do comércio exterior que surge do novo projeto.
Porque instalar uma empresa no Paraguai não encerra o trabalho.
É justamente ali que começam os fluxos de máquinas, matérias-primas, componentes e produtos entre países.
Paraguai pode ser oportunidade. Mas precisa fazer sentido para a sua empresa.
A pergunta não deveria ser:
"O Paraguai é barato?"
A pergunta deveria ser:
"Minha empresa será mais competitiva se estruturarmos parte da operação a partir do Paraguai?"
Essa é a resposta que vale a pena buscar.
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